發展服務業可促進家戶所得?

由96年的家戶平均所得分佈圖呈現台北市、新竹市、台中市、高雄市、台南市等，依序為全台最富有的五個縣市/都會區，其中，螢光藍色框線所標示的地區為戶均所得超過一百萬元之鄉鎮，以台北市大安區榮居全台戶均所得之冠，所得為一百六十八萬五千元，台北市松山區與新竹市東區並列第二，所得為一百三十九萬二千元；花蓮縣豐濱鄉、萬榮鄉、屏東來義鄉為戶均所得最低知鄉鎮，僅約四百五十萬元上下(詳左圖)，當中，花蓮縣豐濱鄉為花蓮縣家戶人口數最少的鄉鎮，家戶平均所得陳述鄉村人口外移與東西城鄉差距的現象。

右圖呈現民國88至96年的家戶平均所得變化，新竹縣寶山鄉的成長率榮居全國之冠，高達65.81%，新竹縣竹北市與新竹市東區則為47%，略有差距地緊追在後，橫跨新竹縣寶山鄉與新竹市東區之科學園區帶動地方經濟發展的效應可見一斑。由圖中可明顯發現台東縣與花蓮縣的均戶所得於近九年來有大幅提升之情況，雖然花蓮縣有兩鄉鎮(豐濱鄉、萬榮鄉)之戶均所得屈居最末，但台東與花蓮兩縣共同點為服務業人口比例皆有明顯增加之趨勢(左下圖紅色箭頭處)，或許能說明其為戶均所得提升主要原因之一。

許多先進國家，戶均所得到達某一程度後，為配合生活品質的提升需求，服務業亦會隨之發展，進而反饋又促使所得提升，(例如新竹縣受科技產業帶動戶均所得增加，對於生活品質的要求也使得服務業就業人口亦有大幅提升之情況)，兩者間乍看之下似乎有正向影響的關係，然而若要貿然以大規模發展服務業來提升某區的戶均所得又過於偏頗，除了應進一步探討服務業與所得兩者間的因果與相關性外，分析該區之服務產業特質、其它產業於該區的結構、居民人口結構、居民需求、地域性等因素，方能進而掌握發展服務業的方向與時機，以達到提升國民所得與生活品質的目的。(曾琬瑜，d96544003)

台灣縣市藝文活動場次的空間分佈

經濟發展到一定程度後，便會帶動文化活動的消費及需求。隨著台灣經濟成長以及國民所得上升，民眾對於藝文活動的參與和消費也隨之增加，藝文活動的推廣也漸漸受到政府的重視。

台灣地區的文化政策與建設概況，1979年2月在行政院「加強文化以及育樂活動方案」中，中央政府花費74.6億興建兩廳院的硬體建設；地方花費49億元蓋縣市文化中心，提供藝文活動的表演場地。2002年4月在行政院「挑戰2008：國家發展重要計畫」中，有關文化建設部份，計以35億元打造「五個文化創意園區」，25億元的「數位台灣文化資訊基礎建設」以及94億元的「歷史遺產保存與活化計畫」(胡采蘋，2002)。政府的文化建設，提供藝文活動良好的發展條件。

根據文建會「歷年藝文活動統計」數據資料，台灣地區在1998年總計舉辦18,541場藝文活動，逐年增加到2007年總計舉辦45,930場藝文活動。其它統計數據資料，例如出席人次或者參與率均有逐年增加的趨勢，這樣的數據似乎訴說著台灣藝文活動的榮景與期待。

但是，如果從個別縣市的活動場次以及出席人次觀察，以2007年為例，下圖是台灣23縣市在藝文活動場次的區域分佈概況，本文利用各縣市藝文活動場次的多寡劃分為等5等份，利用不同的深淺顏色註記在台灣的地理區域分佈上，圖上顯示不同縣市舉辦藝文活動場次有所不同，其中赭紅色部分，包括台北市、台中市以及高雄市等都會區，普遍較其他區域在文化活動表現上來得搶眼，這又讓我們開始擔心，整體台灣地區藝文活動表現的蒸蒸日上，僅只是個表象，或許藝文活動的城鄉差距以及背後的致成原因，又是一個值得我們注意與研究的議題。(謝秀宜)

老年人口比率的空間分佈透露出什麼訊息？

台灣65歲以上人口比率早已超過7％，毫無疑問的是一個高齡化的社會。高齡化社會的相關問題已有許多深入的討論，本文僅就老年人口比率的空間分佈提出幾個問題。上圖是使用2008年各縣市老年人口比率所繪製的漸層圖，從最低的台北縣（新北市）7.76％到最高的嘉義縣15.35％。我們從漸層圖中觀察到，雲林縣與嘉義縣老年人口比率最高，北部的台北縣與桃園縣，中部的台中縣與台中市，南部的高雄縣與高雄市，分別是老年人口比率較低的縣市。此一圖形雖然反映了一般的想像，可以解釋成農業縣市年輕人口向都會區流動所致，但是令人好奇的是台北市卻非常突兀的成為北部地區老年人口比率最高的縣市之一，為什麼？


如果使用漸進式分類圖（如上圖）來觀察，可以進一步發現即使是全國性的比較，台北市的老年人口比率也偏高，與苗栗縣、台南縣、宜蘭縣、台東縣同屬第二高比率的等級。因此，一個縣市老年人口比率的高低，並無法單單以其是否有較高的農業人口比率或者以其所在的區域來判斷，亦即我們很難說高度都市化的縣市其人口會有年輕化的傾向，城市的人口結構可能還受到其他因素的影響，例如基礎建設完善程度、環境品質的好壞與福利措施的優惠程度會不會影響老年人口的定居意願？又或者物價與生活成本太高是否會迫使老年人口遷離都市？區域的縣市之間是否存在一個具有拉力與推力作用的人口流動機制？這些都是老年人口比率的空間分佈引發我們的進一步提問。

醫療資源與老人福利是討論高齡化社會時必要的考量因素，過去我們也常比較城鄉之間醫療資源的多寡與福利預算的規模，台北市往往是被認為資源相對豐沛的城市，因此有可能吸引鄰近縣市的老年人口移入。對照地圖，比較傳統上的北中南三大都會區，只有北部都會區呈現中心城市老年人口比率最高的樣態。高雄縣市、台南縣市、台中縣市合併升格與台北縣單獨升格後，台灣的五個直轄市除了爭取資源與預算之外，面對當今的高齡化社會與可能的「高齡化都市」，如何將都市發展方向與資源配置相連結，值得我們繼續思索探討。（李慶鋒 P94341027）

資料來源：中華民國統計資訊網，http://ebas1.ebas.gov.tw/pxweb/Dialog/varval.asp?ma=CS0201A1A&ti=&path=../database/CountyStatistics/&lang=9，資料擷取日期2009年11月8日。

2008年台灣各縣市高齡化樣貌

高齡化社會（Aging society）係指六十五歲以上人口佔總人口比重超過7%，隨著社會快速變遷，我國從二○○一年便已進入高齡化社會。當老年人口逾14%時，便邁入『老化型』的高齡化社會，也就是超級老人社會。此一趨勢對整體社會、經濟、環境與健保制度皆造成重大的衝擊。

由左上圖中得知，2008年全省65歲以上的老年人口以苗栗、南投、雲林、嘉義、台南縣、台東及宜蘭等非都會型地區居多；反觀都會區，如台北、台中、高雄市則呈現年輕化之態樣，該現象或許起因於年輕人到大都會打拼事業，而將長者留在故鄉家中吧?!

但由右下圖中觀察到一個好玩的現象，以2008年為例，台北市的年老化指數卻比其他的都會區(台中、高雄)來得高，高達79.13，和南投、雲林、嘉義等地相同，屬於年老化指數較高的地區。(熊漢琳、梁益誠)

94年台灣各縣市非婚生嬰兒出生率分析

圖一：94年台灣各縣市非婚生嬰兒出生率

近幾十年來，在社會日益開放下，未婚生子已不再如同過去一般為社會的禁忌議題。根據內政部統計處94年的統計資料顯示，當年度1至10月出生的嬰兒數約為16萬9千人，同期非婚生嬰兒的出生率占總出生人口比率的4.04％，比起93年同期之3.66％上升了0.38個百分點。顯示愈來愈多人選擇在未婚狀況下產下小孩。

從縣市之間的差別來看(參見圖一)，非婚生嬰兒占出生人口的比率以花蓮縣的10.99％最高，臺東縣10.44％次之，基隆市5.85％則位居第三。另外，又以台北市(2.91％)、彰化縣(2.53％)、新竹縣(2.37％)及澎湖縣(2％)為全國最低。
一般而言，非婚生嬰兒的定義是指由未婚婦女所生的嬰兒。因此，在此要探問的是，為什麼花蓮縣和臺東縣的非婚生嬰兒率會排名全國最高呢？

筆者以同年度全台各縣市十五歲以上高等教育人口比率(參見圖二)與之相較，試圖探究造成非婚生嬰兒的原因，是否與教育程度相關。例如，民眾可能由於缺乏避孕知識，導致不安全的婚前性行為，而產下非婚生嬰兒。

其中，以非婚生嬰兒出生率排名全國前兩名的花蓮縣和台東縣來看，似乎隱約顯示非婚生嬰兒出生率與接受高等教育比率成反比，符合上述推論，然而，再觀察雲林縣和嘉義縣的情況，兩縣市的非婚生嬰兒出生率與接受高等教育比率皆較全國偏低，則又推翻了前述的推測。

圖二：94年各縣市十五歲以上高等教育人口比

因此，筆者推論非婚生嬰兒出生率與接受高等教育比率並無絕對的必然關聯。母親是否願意在缺乏婚姻基礎的情況下生下小孩，也許尚需考量社會文化或經濟等因素。例如，東部以原住民族為主的母系社會，其文化可能對未婚懷孕之女性較為友善，或者擁有較強的人際網絡得以支持未婚生子，因而較能接受非婚生嬰兒；而傳統的中南部社會，則可能較無法接受未婚生子的觀念，因而影響懷孕的母親決定是否生下小孩的意願。另外，由於圖二全台各縣市十五歲以上高等教育人口比率並未以性別加以區分，因此可能會影響比較的詮釋結果。

總體而言，造成非婚生嬰兒的原因可能綜縱複雜，並無法單由簡單的數據得出具體的結論，但也許能從各個方向蒐集資料，歸納出初步的結果。(國發所 R98341017梁婉玲)

民進黨96年立委大選分析

圖一 96年立委大選民進黨得票數

96年民主進步黨在立法委員選舉當中。因為單一選區兩票制首度的實施，加上民進黨政府自身施政績效不彰。因此獲得空前的挫敗，僅僅獲得27席立委席次。但是圖一我們將民進黨在此次大選中所獲得的政黨得票數進行鄉鎮市級的劃分。很明顯的發現到，自許為南台灣大票倉的台南、高雄等縣市，均未開出漂亮成績。甚至高高屏的鄉鎮差異性十分明顯，整體高高屏地區被劃分為兩大區塊。因此區域立委與不分區立委的落敗，南台灣票數未開出也佔有相當大的要素。一改先前民進黨在南台灣的優勢。

圖二 96年立委大選相對票數
而在圖二我們將民進黨得票數與國民黨得票數相除，進行相對得票數統計。發現到在中部鄉鎮縣市，台中、南投、雲林。民進黨的獲票數均高於國民黨，相對比例達一以上。這也還是延續了了一般我們對於國民黨過不了濁水溪以南的傳統思維。國民黨在此次立委大選的優勢，僅僅由北台灣延伸到中台灣而已。政黨獲票的版圖並未大舉突破。因此反思此次國民黨的立委大勝，究竟是政黨品牌的優勢，抑或是民進黨自身執政失利造成選票流失；值得國民黨反省為什麼中部縣市此次反而得票數低於民進黨，胡志強、卓伯源的施政、以及當地立委提名人選，均值得國民黨深思。(國發所 R97341056 陳韋舜)

台灣文化創意產業概述-音樂與表演藝術產業（一）

圖一：2002年台灣各縣市藝文活動舉辦場次

圖二：2007年台灣各縣市藝文活動舉辦場次

2008年金融風暴席捲全球，引發世界經濟危機。台灣素以製造代工業享譽國際，然而在全球經濟衰退的衝擊下，我國經濟也面臨嚴峻挑戰。因此，在後金融海嘯時代，政府該如何協助國內產業發展的風險分散，是接下來不得不面對的棘手課題。

現已有國內外研究指出，以發展「創意商品」為出口導向的國家，其經濟成長的波動度較其他國家低。意即受外部經濟的負面影響下（如金融海嘯），創意出口國的總體經濟波動度較低。過去人們探討經濟情勢時，多以經濟成長率或產值作為衡量經濟表現的評判準則，但卻忽視了一國經濟在發展到一定程度之後，除了重視經濟成長的幅度之外，各項總體經濟數據的穩定度更是各國政策當局必須關注的事項。

全球化時代的來臨，台灣的製造業優勢逐漸被新興開發中國家所取代，在全球景氣未明，且後有追兵的情況下，台灣如何重新找回經濟生命力，乃是國人與政府必須共同努力的目標。

有鑑於創業出口有助於經濟發展的穩定度（詳見聯合國2008年全球創意商品出口年鑑），行政院於2002年在《挑戰2008：國家發展重點計畫》中將「文化創意產業發展計畫」列入重要發展目標，自此文化創意產業在我國經濟成長中所占有的地位。目前我國的文化創意產業仍屬草創時期，而文化創意產業中的音樂與表演藝術產業發展亦屬萌芽階段。除了藝文活動觀賞風氣有待成形之外，音樂、歌劇與其他表演藝術等專業表演場址亦相當缺乏，顯見我國軟、硬體設施仍許有進步空間。任何產業的發展，市場之所在為最關鍵的因素。

在培養我國民眾藝文活動觀賞風氣方面，由於產官學界對文化創意產業的重視程度日益提升，視之為經濟發展的新生命，也因此相關部會推廣藝文活動可說是不遺餘力，而如何有效提升藝文觀賞風氣，政府的態度及作為影響甚鉅。 觀察近年國內藝文表演活動舉辦場次之變化不難發現國內觀察藝文活動的人口近年有逐漸增加的趨勢。文化創意產業自2002年列為國家重點發展計畫迄至2007年底止，台灣各年度藝文活動舉辦總場次由2002年的21,172場，成長至2007年的45,930場，成長率超過50%，且2002年後全台藝文活動舉辦場次更是呈現穩定成長之態勢。

若觀察各縣市舉辦藝文活動場次之變化，2002年台灣各縣市藝文活動舉辦的場次數量以台北市舉辦場次為最多(圖一)，高雄市、台南市、台中市等都市次之。從2007年台灣各縣市藝文活動舉辦場次數量(圖二)可以明顯看到，除基隆、雲林、嘉義、台東、屏東和澎湖等少數縣市舉辦場次未有太大變化之外，其餘縣市藝文活動場次皆較2002年成長一倍以上。

綜上所述，可以發現政府與民間組織積極籌辦藝文表演活動，希望藉此提升國民藝文表演觀賞風氣。而各縣市積極舉辦藝文表演活動，使得我國表演場址之需求大增。然而，各縣市舉辦不同型態的藝文活動也因表演類型不同而面臨諸多限制。例如歌劇演出注重舞台效果，甚至連舞台地板厚度都有嚴格要求，而交響樂團演出則側重音響設備效果。目前台灣三大都會區正為了文化創意產業大興土木，北有台北藝術中心，中部有台中大都會歌劇院，高雄則有衛武營藝術文化中心等符合國際頂尖水準表演場址建設案等。可以預見的是，當大型表演場址逐一竣工之後，相信能邀請到更多國外知名團體來台演出，豐富台灣民眾對於享受各類藝文表演活動的品質與選擇。(劉名寰、林崑峯、楊欣穎)