2009年11月7日 星期六

老年人口比率的空間分佈透露出什麼訊息?


台灣65歲以上人口比率早已超過7%,毫無疑問的是一個高齡化的社會。高齡化社會的相關問題已有許多深入的討論,本文僅就老年人口比率的空間分佈提出幾個問題。上圖是使用2008年各縣市老年人口比率所繪製的漸層圖,從最低的台北縣(新北市)7.76%到最高的嘉義縣15.35%。我們從漸層圖中觀察到,雲林縣與嘉義縣老年人口比率最高,北部的台北縣與桃園縣,中部的台中縣與台中市,南部的高雄縣與高雄市,分別是老年人口比率較低的縣市。此一圖形雖然反映了一般的想像,可以解釋成農業縣市年輕人口向都會區流動所致,但是令人好奇的是台北市卻非常突兀的成為北部地區老年人口比率最高的縣市之一,為什麼?


如果使用漸進式分類圖(如上圖)來觀察,可以進一步發現即使是全國性的比較,台北市的老年人口比率也偏高,與苗栗縣、台南縣、宜蘭縣、台東縣同屬第二高比率的等級。因此,一個縣市老年人口比率的高低,並無法單單以其是否有較高的農業人口比率或者以其所在的區域來判斷,亦即我們很難說高度都市化的縣市其人口會有年輕化的傾向,城市的人口結構可能還受到其他因素的影響,例如基礎建設完善程度、環境品質的好壞與福利措施的優惠程度會不會影響老年人口的定居意願?又或者物價與生活成本太高是否會迫使老年人口遷離都市?區域的縣市之間是否存在一個具有拉力與推力作用的人口流動機制?這些都是老年人口比率的空間分佈引發我們的進一步提問。

醫療資源與老人福利是討論高齡化社會時必要的考量因素,過去我們也常比較城鄉之間醫療資源的多寡與福利預算的規模,台北市往往是被認為資源相對豐沛的城市,因此有可能吸引鄰近縣市的老年人口移入。對照地圖,比較傳統上的北中南三大都會區,只有北部都會區呈現中心城市老年人口比率最高的樣態。高雄縣市、台南縣市、台中縣市合併升格與台北縣單獨升格後,台灣的五個直轄市除了爭取資源與預算之外,面對當今的高齡化社會與可能的「高齡化都市」,如何將都市發展方向與資源配置相連結,值得我們繼續思索探討。(李慶鋒 P94341027)

資料來源:中華民國統計資訊網,http://ebas1.ebas.gov.tw/pxweb/Dialog/varval.asp?ma=CS0201A1A&ti=&path=../database/CountyStatistics/&lang=9,資料擷取日期2009年11月8日。

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