縣市長選舉是總統的期中考?

最近常聽到新聞或學者將此次的縣市長選舉定位成是對總統之期中考，或者是不信任投票，以下藉由歷屆總統選舉與第12-16屆縣市長選舉民進黨得票率之主題圖，做簡單之觀察。

首先，下圖是民國82年第12屆縣長選舉民進黨得票率之空間分布圖，其中有標藍字的是民進黨取得執政之縣市，在這次選舉中，民進黨一共拿下6個縣市長寶座，得票的情況還算不錯，但得票率過半地區之分布狀況較為零星。

下圖為85年總統與86年縣市長選舉民進黨得票率之空間分布圖。在民國85年第9屆總統選舉，民進黨在各縣市之得票表現不盡理想，幾乎皆未超過30%。然在隔年(86年)之縣市長選舉，其卻空前地奪下12個縣市，且南部縣市的得票率亦有明顯之成長。而該次選舉由於藍營在多縣市有分裂之狀況，亦使得民進黨漁翁得利(如：基隆市、台北縣、新竹縣、南投縣…等)。

下圖為89年總統與90年縣市長選舉民進黨得票率之空間分布圖。民國89年第10屆總統選舉，由於藍營分裂為兩組候選人之關係，使得民進黨在僅有一縣市擁有過半之得票率(即標藍字之臺南縣)之情形下，贏得總統選舉。而在隔年(90年)縣市長選舉中，民進黨雖只奪下9席，但其在各縣市之得票狀況還算不錯，比起89年總統選舉來得好，且大致與前一屆(86年)縣長選舉相似，其中臺北縣和雲林縣的得票率更有明顯之成長。

下圖為93年總統與94年縣市長選舉民進黨得票率之空間分布圖。民國93年第11屆總統選舉，民進黨大有斬獲，在11個縣市中取得得票率過半之優勢(標有藍字之縣市)，順利贏得總統選舉。然在隔年(94年)的縣市長選舉，其卻僅獲得6個縣市之執政權，且彰化以北之得票率退化明顯。

下圖為97年總統與98年縣市長選舉民進黨得票率之空間分布圖。在民國97年第12屆總統選舉中，民進黨之得票率已大不如前屆(93年)總統選舉，而其分布之狀況則和第15屆(94年)縣市長選舉相似。而在今年(98年)舉行之縣市長選舉中，民進黨雖僅攻下4個縣市，但具有指標性之宜蘭縣已經收復，且得票狀況較去年總統選舉為佳，而在其原本執政之雲林縣、嘉義縣、屏東縣之得票率亦明顯有成長。最令人注目的是桃園縣，比起去年總統選舉，其民進黨之得票率不但有成長，且分布之狀況與民國93年總統選舉相似。此外，民進黨在臺東縣之得票率亦有所突破。

從上面幾張圖看來，在僅僅相隔一年的總統選舉與縣市長選舉，民進黨得票率之分布卻能有很大的不同。且其若能在縣市長選舉中有所成長，則可在下次總統選舉中有所斬獲，尤以民國90年之後較為明顯；反之，若其在縣市長選舉之得票率縮減，則有不利於下次總統選舉之趨勢。因此，若將縣市長選舉結果作為總統之期中考與人民給予執政黨之警訊，似乎有其參考之價值。然因還有多個縣市需待明年才進行選舉，所以執政黨期中考之成績似乎還未抵定(國發所，柯一榮)。